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“一區(qū)三極六圈”，日照活力空間解讀

2018/12/20    來源：    作者：嵐山區(qū)海洋發(fā)展有限公司  瀏覽次數(shù)：4565

4月11日，全市城市工作暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市動員會議召開，市委書記、市長齊家濱在會上指出：城市工作要努力實現(xiàn)規(guī)劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度。

他說，規(guī)劃有高度，就是要堅持世界眼光、國際標準、日照特色，加強城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強各類規(guī)劃銜接，積極開展城市設計，嚴格執(zhí)行已批準的各項規(guī)劃，著力增強規(guī)劃的科學性、特色性、權威性。

動員會上，市委、市政府同時印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理的意見》，要求加強城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，將城市總體規(guī)劃遠期調(diào)整至2035年；強化經(jīng)略海洋意識，堅持向海發(fā)展，以港口為龍頭、產(chǎn)業(yè)為核心、城市為載體、海洋為支撐，實現(xiàn)“港產(chǎn)城�！币惑w發(fā)展；規(guī)劃建設“一區(qū)三極六圈”的活力空間，重點建設日照（石臼灣）中央活力區(qū)，著力培育總部經(jīng)濟、商務金融等八大功能；扎實開展城市設計試點工作，提升城市設計水平，塑造城市風貌特色；全面實施規(guī)劃委員會制度，深入開展違法建設清理，切實維護規(guī)劃嚴肅性、權威性。

“一區(qū)三極六圈”活力空間一經(jīng)發(fā)布，立即引起社會各界強烈關注，記者從市規(guī)劃局獲取最權威的信息，對大家關心的問題進行了逐一解答。

何謂“一區(qū)三極六圈”

*一區(qū)，日照（石臼灣）中央活力區(qū)，北起山海天張家臺漁港，南到海龍灣，西至煙臺路，陸域面積約42平方公里。

*三極，嵐山、莒縣、五蓮三個活力發(fā)展極。嵐山區(qū)充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、港口服務和現(xiàn)代物流等功能，通過建鏈、補鏈、強鏈，打造產(chǎn)城融合的活力港城。莒縣以莒國古城、沭東新區(qū)為依托，重點發(fā)展文化旅游、商業(yè)休閑等功能，打造活力文化名城。五蓮縣依托五蓮山、九仙山生態(tài)資源，重點發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)生等功能，打造富有地域特色的活力山城。

*六圈，主城區(qū)及周邊的東關、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、山海天、東方太陽城和白鷺灣六個特色活力圈。東關活力圈，以傳統(tǒng)商業(yè)商務為主導，市民生活服務為特色，挖掘東關市場歷史，增加文化休閑等功能，形成生活服務為特色的活力圈。開發(fā)區(qū)活力圈，依托開發(fā)區(qū)正在建設的北商住、汽車服務貿(mào)易城和日照西客站交通樞紐，突出汽車服務、交通物流等特色，打造交通物流活力圈。高新區(qū)活力圈，依托高新區(qū)人才集聚優(yōu)勢，以創(chuàng)客基地、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務為主導功能，打造科技孵化活力圈。山海天活力圈，發(fā)揮山海天自然資源優(yōu)勢，突出濱海旅游、康體養(yǎng)生等功能，打造高端旅游康養(yǎng)活力圈。東方太陽城活力圈，挖掘利用好天臺山太陽文化、濤雒水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和沿海河口濕地資源，打造文化旅游活力圈。白鷺灣活力圈，以藝術旅游、科技金融、生態(tài)居住為主導功能，與五蓮山、九仙山以及市北工業(yè)園互動，形成藝術旅游特色活力圈。

中央活力區(qū)的概念和特征

中央活力區(qū)的概念最早出現(xiàn)在2004年大倫敦的規(guī)劃中，為擺脫中心商務區(qū)業(yè)態(tài)較為單一的商務商業(yè)功能，白天“鐘擺式通勤”、夜晚與周末成為空城的現(xiàn)象，倫敦對傳統(tǒng)城市中心商務區(qū)在功能和空間上進一步擴展，增加了文化娛樂、餐飲零售、旅游休閑等其他服務業(yè)態(tài)和居住功能，形成中央活力區(qū)。所以，可以把中央活力區(qū)理解為傳統(tǒng)中心商務區(qū)在功能和空間上的擴展、內(nèi)涵和品質(zhì)的提升。

中央活力區(qū)有四個主要特征：一是位于城市核心區(qū)域。交通便利，人口高度集聚，對周圍有重要的輻射帶動作用。二是功能復合多樣。注重“產(chǎn)城融合、職住平衡”，通常布局商務商業(yè)、文化體育、休閑娛樂、旅游會展等多種業(yè)態(tài)，具備完善的居住和公共服務功能。三是活動豐富持久。能夠支持本地居住與就業(yè)群體的日�；顒�，可持續(xù)吸引多樣群體頻繁到訪，開展多樣化的商業(yè)商務、文化娛樂活動，形成全天候的城市活力。四是環(huán)境友好。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有充足的公園綠地等開放空間，可以提供大量的休閑活動場所。

目前，中央活力區(qū)的理念已成為發(fā)達國家城市發(fā)展的重要方向，如紐約、巴黎已建成頗具規(guī)模的中央活力區(qū)。國內(nèi)的上海、深圳、成都、青島等城市，也開始推動傳統(tǒng)中心商務區(qū)向中央活力區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

日照市建設中央活力區(qū)的必要性

在大交通和信息化時代，城市與大區(qū)域系統(tǒng)的關聯(lián)度日益密切，城市的活躍度影響著城市之間的資源流動，更直接關系著城市的興衰，尤其是資源要素中最活躍的人才資源，總是會選擇最具吸引力的地方聚集。隨著日照高鐵時代的來臨，我們的城市發(fā)展迎來了機遇，同時也面對著挑戰(zhàn)。高鐵效應是一種虹吸效應，它可以帶來資源，也可以帶走資源，我們只有充分利用好區(qū)位、資源、環(huán)境等城市核心競爭優(yōu)勢，增強城市發(fā)展活力，提升對資源要素流動的強大吸引力，才能推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

從城市發(fā)展規(guī)律上來講，日照建設中央活力區(qū)符合城市發(fā)展的趨勢，契合時代主題。

從城市發(fā)展需求上來講，打造中央活力區(qū)，可以使城市活力要素加快集聚，促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

從城市發(fā)展階段上來講，我市已從外延擴展進入到內(nèi)涵提升的機遇期，當前城中村改造騰空的大量土地為培育新業(yè)態(tài)、集聚新動能提供了空間支撐。建設中央活力區(qū)，正是城市功能完善和內(nèi)涵提升的有利時機。

所以說，市委、市政府決定建設中央活力區(qū)，順應城市發(fā)展規(guī)律，是高鐵時代下增強城市競爭力的順勢而為，也是應對新時代發(fā)展的當務之急。

選擇石臼灣建設中央活力區(qū)的優(yōu)勢條件

1.從地級市的第一版城市總體規(guī)劃，就規(guī)劃預留了瀉湖公園，近三十年來，經(jīng)嚴格控制和適當?shù)拈_發(fā)建設，該區(qū)域公共基礎設施基本完善，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也初具規(guī)模，獨特的景觀和集聚的業(yè)態(tài)，成為打造中央活力區(qū)的核心優(yōu)勢。

2.這個區(qū)域生態(tài)本底優(yōu)勢明顯，擁有沙灘、礁石、濕地等多種自然資源，尤其是金沙灘，以灘平沙細在全國聞名。臥龍山與藍天、碧海、金沙灘相得益彰，形成山城交融、海天一色的獨特魅力。

3.這里交通便利，青島路、迎賓路等快捷路穿區(qū)而過，連接高速路與機場，規(guī)劃的輕軌直接對接青島R3線，日照高鐵站就在區(qū)域內(nèi)。在海龍灣還規(guī)劃了郵輪停靠港，這些對外交通設施非常便利。

4.該區(qū)域發(fā)展基礎良好，區(qū)域內(nèi)已建成國際財富中心、大象國際等商務辦公設施，大學城等教育設施，嵐橋錦江、喜來登、藍海、君臨天下等接待設施，正在規(guī)劃建設的有東夷小鎮(zhèn)、太公小鎮(zhèn)、星級酒店群等旅游服務設施，國際會展中心、大劇院、科技館、未來館、網(wǎng)球中心等文體會展設施，淄博路鋼鐵大廈、希爾頓酒店等商業(yè)辦公項目，為中央活力區(qū)整體發(fā)展打下良好的基礎。

5.區(qū)域內(nèi)可直接用于開發(fā)建設的用地就有5平方公里，還有部分可以騰籠換鳥的地塊，為建設活力區(qū)提供了空間上的保障。

日照（石臼灣）中央活力區(qū)的規(guī)劃布局

日照（石臼灣）中央活力區(qū)目標定位為：打造高端服務業(yè)發(fā)展載體，推動新舊動能轉(zhuǎn)換；打造向海發(fā)展的新平臺，促進港產(chǎn)城海融合發(fā)展；建設成為活力日照典型示范區(qū)、現(xiàn)代化海濱城市形象的重要展示區(qū)。

按照規(guī)劃要有高度的要求，日照（石臼灣）中央活力區(qū)將堅持世界眼光、國際標準、日照特色，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，積極引入引領發(fā)展、解決就業(yè)、集聚人氣的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點培育總部經(jīng)濟、商務金融、科技創(chuàng)新、特色旅游、文化體育、博覽會展、商業(yè)休閑、宜居康養(yǎng)八大業(yè)態(tài)，形成“擁灣向海、一核六片”的發(fā)展布局。

“擁灣向海”就是變“看�！睘椤坝煤！保鲎憬�(jīng)略海洋文章，擴展城市發(fā)展空間。

“一核”是以文化旅游、體育會展為主的萬平口核心活力片區(qū)。

“六片”從南向北依次是：海龍灣旅游休閑活力片區(qū)、石臼所商貿(mào)商業(yè)活力片區(qū)、淄博路商務商業(yè)活力片區(qū)、大學城科教金融活力片區(qū)、太公島旅游度假活力片區(qū)、張家臺康體養(yǎng)生活力片區(qū)。

正在展開的城市畫卷

目前，規(guī)劃部門正結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作，深化中央活力區(qū)規(guī)劃。同時，按照邊深化、邊實施的原則，全力推進“入?yún)^(qū)”項目前期策劃和落地實施工作。當前正在加快推進的重點項目有：

1.萬平口海洋公園。借助萬平口5A級景區(qū)創(chuàng)建機遇，整合原有萬平口景區(qū)和馬上就要投入使用的海洋館、花鳥園等項目，策劃建設萬平口海洋公園，打造我市旅游龍頭項目。為做大做優(yōu)海洋公園，已將該區(qū)域碧海路向西調(diào)整，為海洋公園的建設提供空間上的保證，目前該方案已完成，正在推進實施。

2.鐵運廣場。位于淄博路東端，中央活力區(qū)核心位置，由晉豫魯鐵路通道股份有限公司投資建設，用地85畝，總建筑面積54萬平方米，規(guī)劃建設集星級酒店、寫字樓和精品住宅為一體的商務綜合體，為瓦日鐵路和港口客戶提供商務平臺，擬建立鐵路物聯(lián)網(wǎng)和中國煤炭信息港，打造中國煤炭總部經(jīng)濟。春節(jié)前，建設單位已拿到用地。目前，已完成規(guī)劃方案審批，正在做開工前的準備。

晉豫魯鐵路通道股份有限公司就是瓦日鐵路的建設運營公司。瓦日鐵路，西起山西省呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)，東至我市石臼港區(qū)，貫穿晉豫魯三省13市47縣，全長1269公里。

3.海龍灣項目。為優(yōu)化我市濱�？臻g，改善空氣質(zhì)量，按照市委、市政府工作安排，日照港煤堆場計劃于2019年搬遷到南港區(qū)，實現(xiàn)全國首例退港還海工程，打造海龍灣項目，騰空土地引入商貿(mào)、休閑、旅游、文化等業(yè)態(tài)。其中，在海龍灣項目南端，規(guī)劃建設郵輪�？扛�，預留高鐵直接進入郵輪港的條件，可以實現(xiàn)郵輪與高鐵的零距離換乘，可快速到達曲阜、泰安等山東優(yōu)質(zhì)旅游資源地，打造精品郵輪旅游線路。

4.萬達綜合體。由日照興業(yè)集團和萬達集團聯(lián)合建設，選址在青島路與山東路交會處，建筑面積26萬平方米，打造集購物、休閑、娛樂、餐飲為一體的大型綜合化、高端商業(yè)綜合體。目前該項目設計方案已確定。

5.網(wǎng)球中心。選址位于青島路東側(cè)、奧林匹克水上公園內(nèi)，包括主網(wǎng)球館、網(wǎng)球訓練館、網(wǎng)球訓練場、足球場及配套設施。目前正在進行方案設計。

還有金帆山海匯酒店群、張家臺碼頭改造提升、企業(yè)總部等一批項目，正在策劃和建設過程中。